张国宝：乌东德水电站的开发建设，对于合理开发金沙江流域水能资源，促进金沙江流域经济社会可持续发展和移民群众脱贫致富，具有重要意义。
潘家铮：开发乌东德是必要的，迫切的，综合效益很大。工程各项条件和指标相对优越，不存在难于解决的问题。
曹广晶：三峡集团公司将坚持“长期合作、融入当地、平衡兼顾、互利共赢”的水电开发原则，努力为构建和谐社会，实现国民经济可持续发展做出新贡献。
5月13日至16日，《金沙江乌东德水电站预可行性研究报告》在北京通过审查。
5月13日至16日，受国家能源局委托，水电水利规划设计总院会同四川、云南两省发改委在北京组织召开会议，审查通过了《金沙江乌东德水电站预可行性研究报告》。会议认为，乌东德水电站是金沙江开发的重要工程，坝址地形地质条件较好，地理位置较优，技术经济指标优越，没有制约工程建设的重大环境因素。建设乌东德水电站是必要的。
国家发改委副主任、国家能源局局长张国宝出席会议并发表重要讲话。国家能源局总工程师吴贵辉，中国长江三峡集团公司董事长曹广晶，四川省发改委副主任李亚平，云南省发改委副主任马晓佳，两院院士潘家铮出席会议并发言。审查会由水电水利规划设计总院院长晏志勇主持。
张国宝指出，乌东德水电站是金沙江下游规划4级开发的最上游梯级电站，是我国继三峡工程、溪洛渡水电站和向家坝水电站之后的又一座特大型水电站，也是我国“西电东送”基地的重要电源点。乌东德水电站的开发建设，对于合理开发金沙江流域水能资源，完善长江流域防洪体系，有效配置和综合利用水资源，促进金沙江流域经济社会可持续发展和移民群众脱贫致富，实施西部大开发战略，更好地满足能源需求和应对气候变化、节能减排的需要具有重要意义。
张国宝强调，应进一步提高应对气候变化的认识，坚持有序推进水电开发。我国于2009年提出了到2020年非化石能源占一次能源消费的比重达到15%左右的节能减排目标。水电是目前技术最成熟、最具市场竞争力且可大规模开发的非化石能源。合理开发利用水能资源是实现节能减排目标和经济社会可持续发展的重要措施。通过多年的努力，我国水电建设取得了很大的成就，目前全国水电装机容量已达2亿千瓦，在增加清洁能源供应、调整能源结构以及节能减排和应对气候变化中发挥着重要作用。然而，近3年来核准的常规水电总装机容量只有1407万千瓦，平均每年不到500万千瓦，这将直接导致2012年以后特别是2015年以后我国水电投产规模大幅下降，水电开发目标的实现任重道远。在妥善处理好移民和环保问题的基础上，加快水电开发步伐十分必要。
张国宝对如何做好水库移民安置工作提出了要求。他指出，各级政府和有关方面都要认真贯彻落实党中央、国务院关于移民工作的有关精神，要坚持科学发展、以人为本，不断创新移民安置思路，探索落实“先移民后工程”的移民安置新方针，扎实推进移民安置工作，使广大移民基本生活有保障、劳动就业有着落、脱贫致富有盼头。
对于在水电开发中如何坚持环境友好、有序开发，妥善处理保护与开发的关系，张国宝提出：要全面落实环境保护法规，严格河流水电规划环境影响评价和水电项目的环境影响评价制度，并重点加强对大型水电工程建设生态环境的研究和保护工作。要加快水电建设环境保护技术创新，研究并解决好水电建设的生态用水、低温水、鱼类洄游、野生动植物保护等问题，统筹兼顾，科学选择工程建设方案。
曹广晶在会上发表讲话，他说，金沙江下游二期工程——白鹤滩、乌东德水电站是我国继三峡、溪洛渡之后拟建的两座巨型水电工程，是我国“西电东送”基地的骨干电源点，是长江防洪体系的重要组成部分，也是实现我国到2020年非化石能源占一次能源消费的比重达到15%左右的重要能源项目。三峡集团公司将以科学发展观为指导，积极倡导和推行“建好一座电站，带动一方经济，改善一片环境，造福一批移民”的理念，坚持“长期合作、融入当地、平衡兼顾、互利共赢”的水电开发原则，实现社会效益和经济效益的协调统一，努力为构建和谐社会，实现国民经济可持续发展做出新贡献。
乌东德水电站坝址位于四川省会东县和云南省禄劝县交界的金沙江下游河道上。电站开发任务以发电为主，兼顾防洪，并促进地方经济社会发展和移民群众脱贫致富。电站初选水库正常蓄水位975米，总库容74亿立方米，初选电站装机容量870万千瓦，多年平均年发电量约387亿千瓦时。
乌东德水电站枢纽工程由混凝土双曲拱坝、泄水建筑物及左右岸地下引水发电系统等组成。左右岸地下厂房各安装6台混流式水轮发电机组，单机容量72.5万千瓦。电站建设征地涉及四川、云南两省4州（市）9县（区）陆域面积约104平方公里，需搬迁人口近4万人，征占用耕园地近5万亩。
2002年国务院明确中国长江三峡集团公司为项目业主。三峡集团公司委托长江委设计院和西北院于2003年起开展乌东德水电站的勘测设计工作。长江委设计院、西北院于2010年4月提出了《金沙江乌东德水电站预可行性研究报告（送审稿）》。对乌东德水电站预可行性研究报告进行审查，是我国水电建设前期工作管理的重要环节，将为下一阶段的可研工作和建设决策提供科学的基础和依据。
审查会前，水电水利规划设计总院组织有关部门专家和代表对乌东德水电站枢纽工程区和库区进行了现场查勘。
会议特别邀请了潘家铮、陆佑楣、张超然等11位中国科学院、中国工程院院士和23位国内有关水利、水电、电力、铁路、国土资源、水资源、环境保护、水库移民、宏观经济等方面的专家参加审查会议。会议听取了长江委设计院关于《金沙江乌东德水电站预可行性研究报告》的汇报，并分规划、环保、地质、水工、机电、施工、水库、造价八个专业组进行了认真的讨论和审议。会议认为，《金沙江乌东德水电站预可行性研究报告》满足本阶段设计深度和内容的要求，审查会议基本同意该报告。
中国科学院院士、中国工程院院士潘家铮在大会闭幕式上发言时说，乌东德水电站是金沙江下游四大梯级的“龙头”，他完全同意预可研报告审查的主要结论和意见，认为开发乌东德是必要的，迫切的，综合效益很大。工程各项条件和指标相对优越，不存在难于解决的问题。建议在通过预可研审查以后能够抓紧开展后序工作，争取在“十二五”开工，为2020年实现国家的能源战略优化，促进移民的脱贫致富，实施国家的总体建设目标作出实质性的贡献。
潘家铮指出，乌东德水电站移民人数相对不多，工程效益又很大，他希望乌东德水电站能够在解决移民致富问题上，创造出一条新路子，树立起一块新样板。他建议，有关部门应尽快组织、深入研究三峡上游水库群的科学调度问题，包括防洪、电力、供水、航运、生态调度等，不但要提出合理的调度方案，而且要提出切实可行的调度体制、机制。
水电水利规划设计总院院长晏志勇作了总结发言，他希望三峡集团公司组织好设计单位在下阶段的可行性研究工作中，认真贯彻好张国宝同志、潘家铮院士的讲话精神，贯彻落实好本次审查会的审查意见。在此基础上，按照国家有关法律、法规和规程、规范，认真开展和全面完成好可行性研究报告，为乌东德水电站的顺利建设和今后安全运行提供坚实的基础。
国家能源局新能源和可再生能源司司长王骏，中国长江三峡集团公司总经理陈飞，副总经理杨清、毕亚雄、樊启祥，长江勘测规划设计研究院院长钮新强，中国水电工程顾问集团公司西北勘测设计研究院院长马海晨，以及国家有关部门负责人，川滇两省有关部门、地方政府相关领导参加了会议。
探访乌东德
地质勘探人员的故事
乌东德水电站前期勘探工作始于上世纪50年代，在长江水利委员会对长江干流进行水电资源查勘时，地质勘探人员的足迹就深入到乌东德坝址区域的高山峡谷中。在随后60多年时间里，伴随着金沙江流域水利水电开发的普查、勘测、规划和设计工作，几代地质勘探工作者为乌东德水电站建设付出了艰辛努力。记者摘撷了他们几则故事以飨读者。
长江勘测规划设计研究院三峡院土木工程公司经理李汉桥到乌东德工作前，曾听过单位老一代地质人员讲述过去乌东德地质勘探的艰辛与惊险。过去到坝址区域没有路，地质勘探者靠着绳索从千余米高的山顶滑下悬崖，坝址两岸高耸陡立的山崖现在让人看着都心惊胆战。李汉桥说，2003年11月份，他们单位第一批地质勘测人员到乌东德后，没有住的只好租老乡房子住，没有水只好接山上流下的雨水吃，没有电只好用煤油发电机供电。地质勘探人员每天一早带一些馒头等干粮出门工作，直到天黑后才打着电筒返回营地。
长江院第一批到乌东德的前期工作人员约有30位，地质人员最先开进，随后就是试验、水文、施工等工作人员。从2003年11月至今，光在坝址区他们已经完成了13000米勘探平洞和150多个、近26000米的地质钻孔。两岸大山内纵横交错、密如蛛网的勘探平洞和地质钻孔记录着地勘人员的心血和汗水。
2004年初，作为前期地质勘探人员，李汉桥带领着一批地质人员开进乌东德，他们接受的任务是抢在5月份洪水来前在坝址区搭建钻探浮台，抓紧开展河床地质勘探。但李汉桥开始进来考察地形时心里就打鼓：这里河床两岸陡立、江水流急，更让人气馁的是进坝址基本没有路。但李汉桥他们最终还是克服了困难，在宜昌制作了16个3米见宽的钢板浮箱，雇佣了一辆运输车长途跋涉运到大松树乡，先用农用车后用手推板车硬是将16个浮箱拉到了江边，最后在金沙江上将16个浮箱焊接连成钻探浮台。而将钻探浮台固定在金沙江中，他们更是发挥了用石头笼子抛锚、在崖壁上钻孔穿钢索等聪明才智。
长期与家人分离是水电地质勘探者真正的痛苦。长江院参与乌东德水电站前期勘探设计的人员最高峰时有300多人，由于路途遥远和工作所需，所有人多的两三个月休一次假，少的一年才回一次家休假。土木工程公司一位钻探机机长名叫李北阳，进入工地后带领一个钻机班，将勘探洞改成住房，一直住在山洞里。有人统计，2008年共有366天，而他整整一年366天都坚持在工地上。另一位钻机机长田健从2004年进到工地至今每年的春节都在工地过。李汉桥本人在2008年和2009年也都在工地呆了300多天。就是长江勘测规划设计院三峡院总工程师、现在长江院在工地的负责人李会中，几乎每年在工地的时间都经常达到两三百天。和朋友们聊天时，李会中不胜感叹：“虽然我对水电这个工作很热爱，但对于家庭而言是一种折磨。长期在工地，我无法照顾到老婆、孩子，对她们一直怀有深深的愧疚。”
天赐的坝址
乌东德水电站建坝条件优良，特别是坝址地质条件更是被众多地质专家交口称赞。预可行性研究报告审查现场查勘期间，中国水电工程顾问集团公司总工程师周建平在对多处勘探平洞查勘时，不止一次满意地对李会中说：“不错，不错，岩石十分坚硬、完整。”地质专家周汝沛告诉记者，乌东德水电站坝址岩石不光完整、深厚，而且它是一种十分适合建坝的灰岩。与三峡坝址的花岗岩和溪洛渡的玄武岩相比，乌东德的灰岩更具有“亲和性”，意味着它更容易跟水泥结合。灰岩加工性强，可方便加工成各种粒径的人工砂石。此外，灰岩热力学性指标好，极限抗拉性强等特点，都充分说明其拥有建坝的良好条件。乌东德坝址区山高地陡，河谷狭窄，地形完整，构造简单，风化轻微，岩体质量优良，非常适合建高拱坝。坝址两岸山体浑厚，岩石坚硬、完整，可以说这是一块天赐的优异坝址。
尽管乌东德坝址拥有建坝得天独厚的条件，但一贯谨慎的专家们始终关注着它地质方面的缺陷：首先是其河床覆盖层很厚，从30多米到70多米不等。其次，由于这里山高地陡，施工场地狭小，给未来施工组织增加了难度，施工中做好高边坡稳定是不容忽视的问题。而坝址下游的金坪子滑坡体能否治理好，会不会危及未来的乌东德大坝，也是专家们重点关心的问题。
地方领导的期盼
乌东德水电站预可行性研究报告审查会在北京召开期间，记者采访了部分参加会议的地方政府领导。从他们的话语中，记者感受到他们对乌东德水电站建设的支持和热切期盼。
四川省攀枝花市是水电大市，其境内拥有二滩水电站、观音岩水电站等已建和在建水电站。该市副市长李章忠对记者说，攀枝花市党委、政府长期以来对水电站都是持积极支持态度的，理由是水电站建设对当地的社会经济发展具有极大的促进作用，这一点就是反对水电的人士也不会有异议。由于水电站所处地区大多山高坡陡，交通不便，借助移民补偿和搬迁安置，将有助于改善库区基础设施建设、社会环境，和有助于库区移民群众脱贫致富。李章忠告诉记者，他看过乌东德水电站预可行性研究报告，“其中建设征地和移民安置投资近百亿元，这笔钱投入对库区将有多大帮助啊！”
四川省会东县县长袁东林对记者说，对于乌东德水电站建设，会东县党委政府和地方老百姓都表现出全力支持的态度。乌东德水电站落户会东县，是国家建设的需要，也是上天赐予会东县人民的礼物。会东县党委政府将全力以赴支持电站建设，目前已经成立由县委书记任组长，由他任副组长，下设8个支持乌东德电站建设的协调领导机构，目的就是服务乌东德，建设新会东。一旦乌东德预可行性研究报告通过、封库令下达后，会东县一定会给电站建设创造一个优良的建设环境，做到零障碍推进，无阻工推进。他表示，乌东德水电站建设，将达到开发一方资源，带动一方经济，造福一方百姓，实现企业和地方共赢的目的。
云南省楚雄州永仁县常务副县长张永华在接受记者采访时说，他对乌东德水电站预可行性研究报告通过审查表示祝贺。他相信乌东德水电站建设将真正达到开发资源、带动地方经济发展的作用。永仁县人民期盼电站建设尽早实施，地方政府也将全力支持，做好相应的服务工作。
云南省楚雄州武定县副县长周廷质表示，武定县政府地方百姓肯定拥护乌东德水电站建设，但希望在建设时更多地考虑地方人民群众的利益，他笑着说：“其实就是希望把移民补偿标准尽可能地提高一些。”他表示，武定县党委政府将通过各级组织机构，全力做好电站建设保障工作。当前重点是做好移民搬迁安置规划，努力推进移民搬迁进度。
云南省楚雄州元谋县是乌东德水电站涉及移民最多的县。这块170多万年前就留下了人类起源的痕迹的地方，在不久的将来，随着乌东德水电站的开工，又将再次为世人关注。当记者问到该县县委书记袁丽娟如何看待电站建设带来的机遇和挑战时，这位美丽的女书记自信地说，大项目才能带来大发展，移民也会带来大发展。她说，三峡工程百万移民都能解决好，相信元谋的移民也能解决好。该县分管移民的年轻副县长杨建斌对元谋县给合移民安置规划新农村建设更是早有打算，他坚定地说，我们有思想，有思路，有调查研究，借乌东德水电站的机遇，一定能打造一张元谋人的新名片。
说起对大项目带来大发展的期待，云南省禄劝县副县长徐学林更是深有体会。上个世纪末在禄劝县开工兴建的投资50亿的供水工程就让该县的财政收入翻了两番，他说，如果乌东德水电站能早日开工，禄劝县的经济会在现在的基础上再翻两番以上，但他说，大项目带给地方的不仅仅是经济上的发展，还有文化、素质、基础设施的改变，这些都不是仅用数字就可以说明的。
乌东德的精彩
5月13日至16日，位于北京五环北的北京会议中心迎来了我国水电的又一次盛会。国家能源局为组长单位，水规总院、四川省发改委、云南省发改委、中国长江三峡集团公司为副组长单位，邀请了潘家铮等11位中国科学院、中国工程院院士和23位国内有关水利、水电、电力、铁路、国土资源、水资源、环境保护、水库移民、宏观经济等方面的专家，国家有关部门、四川和云南两省的有关领导和专家300多人，对金沙江上的又一座特大型水电站进行预可行性研究审查。乌东德水电站，这座金沙江下游规划4级开发的最上游梯级电站，经过了半个多世纪的静静等待，有了第一次精彩的亮相。
数字乌东德
北京会议中心九号楼的大厅临时布置成了乌东德水电站设计成果展示厅。乌东德水电站的设计单位，长江勘测规划设计研究院和西北勘测规划设计研究院各个设计阶段的报告书摆满了10张桌子拼接的大台子，各种挂图占据了大厅的主要空间。其中最引人关注的是两侧电子显示屏正在播放的乌东德水电站三维数字实景动画，还有众多的三维数字仿真挂图，直观再现了乌东德水电站坝库区的地形地貌，让人有身临其境的感觉。
长江勘测规划设计研究院乌东德项目设计总工程师翁永红告诉记者，乌东德两岸高山海拔多在2000至3000米，原有的地形资料很少，无法了解乌东德现在真实的地形环境。作为乌东德水电站设计总成单位，长江设计院运用数字空间信息技术，对乌东德坝库区进行全面探查，对从攀枝花市城区到乌东德坝址下游10公里共2300平方公里区域进行航空摄影，测出近43平方公里的1：2000真彩色地形图。
在库区移民调查中，土地的调查就是依照地形图结合新拍摄的真彩色彩红外航片，在现场勾绘出地类界限，再量算各类土地面积，然后根据村年报土地面积及分布情况，确定淹没线下各类土地面积。这些直观形象的三维实景模型可追朔性强，对辅助库区移民调查、水土保持及环境评价提供重要依据。
据长江勘测设计研究院的范青松博士介绍，他们采用的高分辨率的航空遥感技术，可精确到12公分，也就是说，地面上一棵15公分高的小树，也能在三维实景模型上找到。
苦乐乌东德
随着数字空间技术的发展，现场勘测由全野外测量向全数字化测量发展，一部分工作由地上转移到天上，大大减轻了测量人员的艰辛。但再先进的航空遥感技术，也必须在地上找好控制点。
乌东德的两岸高山海拔多在2000至3000米，河谷岸坡陡峭，连猴都上不去，测量人员爬上一座山就得三到四个小时，遇到有的点位附近没有人家，就只好先住在山脚下，第二天天不亮就得往山上赶。
到过乌东德的许多人都不会忘记乌东德艰难的交通条件和干热的气候。金沙江两岸的干热河谷，有时半年没有降雨，山上寸草难生，大多是坚硬的黄土渣和风化了的石子，头上骄阳似火，脚下行走艰难，现场查勘就如同一次越野军训。中国长江三峡集团公司副总工程师胡斌还记得，2003年他去乌东德查勘现场时，由于道路不通，只有徒步，从清晨出门到夜里十点，才找到可以投宿的人家，而这时，他和同行的技术人员早晨带出来的水早已喝光，此时又渴又累，几个大男人几乎走不动道了。
艰难的前期查勘有辛苦，更有收获。正是经历了这样艰难的查勘，得出了：乌东德坝址河谷地形狭窄，坝基及地下洞室群岩体质量较好，具备修建高拱坝的地形地质条件。乌东德坝址被专家称为难得的好坝址。
找到好坝址的同时，还必须找到适合建坝的骨料。从2004年开始，长江设计院三峡院总工程师、乌东德项目部设计副总工程师薛果夫就在为寻找合适的骨料操心。在寻找骨料的4年多时间里，地质人员走遍了坝址附近的大部分山头。就在他们几乎不存希望的时候，一条路的修通改变了命运，薛果夫忘不了找到可供选择的骨料后兴奋的心情，他和他的同事连着高兴了好几天，心情像过节一样愉快。
科技乌东德
长江勘测设计研究院设计总工程师翁永红告诉记者，在三峡集团公司的支持下，乌东德设计中利用最先进的技术、最先进的设备应用于规划、设计的全过程。
运用高精度数字成像技术于钻孔彩电和高边坡成像中，运用测量机器人进行滑坡监测、采用各种综合手段进行了大型滑坡的勘察，并多手段对水下进行钻孔勘察。基于GIS的三维勘察设计系统开发，结合仿真技术，快速建立了工程施工布置三维动态真实场景，采用三维可视手段，辅助设计人员进行设计方案的比较、修改及工程量的计算等。根据数字地面、地质模型重建逼真的地形表面和地下地质形态，通过叠加影像数据生成真实感极强的虚拟景观，让设计人员身临其境开展设计。
水文工作是乌东德预可行研究阶段重要的基础工作。长江委水文局采用目前最先进的星站差分GPS和进口冲锋舟，对乌东德水电站库区及坝址河段组织现场查勘。在库区干支流大断面测量中，实行实时动态RTKGPS和星站差分GPS进行水下测点定位，对于卫星接收困难河段、浅滩、岩礁、支流水浅地带，运用多种高精仪器和冲锋舟进行补测，为预可行性研究提供了重要的水文资料。
乌东德半个多世纪的等待
自上世纪50年代起，长江水利委员会、昆明勘测设计研究院、成都勘测设计研究院、中南勘测设计研究院等单位先后对金沙江流域的水利水电开发进行了大量普查、勘测、规划和设计工作。半个多世纪来，谁也无法统计究竟有多少人参与过乌东德水电站的前期工作。
昆明勘测设计研究院副院长邹丽春不会忘记，为了参与乌东德水电站设计招标，她当过一个月的乌东德设计总工程师。
已是满头白发的能源规划专家吴敬儒记忆犹新，上世纪五十年代他就参与了乌东德水电站的电力规划工作。他记得，1957年全国的电力总装机还不过400多万千瓦，而当时乌东德水电站设计的装机有600多万千瓦，在那个时代，没有需要、没有能力，也不具备开工建设乌东德水电站的条件。
长江勘测规划设计研究院规划处副总工程师安有贵告诉记者，从1960年长江流域规划办公室编制的《金沙江流域规划意见书》，提出金沙江下游按乌东德等四级开发；到1990年国务院批准长江流域综合规划，确定金沙江下游的梯级开发方案；再到2009年长江委完成的《金沙江干流综合规划报告》，历次规划中，对其它梯级作过一些调整，但推荐乌东德作为金沙江下游第一级的方案从来没有变过。乌东德水电站的前期工作也一直没有中断过。
2003年，中国长江三峡集团通过招标，选择长江勘测规划设计研究院、中国水电工程顾问集团公司西北院作为设计单位，乌东德水电站的设计工作加快。两院历时7年，经过全面深入的研究，凝聚了各方面的智慧，共同完成了预可行性研究报告，确定了正常蓄水位和工程规模，选定了坝址、坝型，并经过了水规总院的两次预评审，工作深度远远超过预可研的标准。
乌东德水电站预可行性研究报告通过审查，必将为下一阶段的可研工作和建设决策提供科学的基础和依据。我们期待，经过半个多世纪的等待，乌东德水电站早日迎来发光发热的一天。
